編者按：習近平總書記強調，要充分發揮人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用。省委關于推動新時代全省人大工作高質量發展的意見指出，要貫徹實施修改后的監督法，堅持正確監督、有效監督、依法監督。全省人大系統圍繞中心大局，依法履行職權，在監督工作方面涌現出了一些好經驗好做法，為總結成績、推廣經驗，省人大常委會辦公廳在湖南人大網、微推出系列報道，敬請關注。

2024年12月26日，湘西州十五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議審議通過了《關于監督“誰執法誰普法”普法責任制實施情況辦法》（以下簡稱辦法）。辦法的出臺是湘西州人大常委會創新監督方式推動人大監督與行政監督貫通協同的有益探索。

出臺針對措施，讓辦法解難題

如何讓辦法解難題？湘西州人大常委會出實招。在沒有出臺辦法前，湘西州在落實普法責任制方面，做了大量扎實工作，取得了一定成績，但仍存在保障機制不完善、社會化宣傳效果不明顯等問題，為破解這一難題，湘西州人大常委會結合實際創新出臺辦法并明確針對措施。如，辦法第四條規定，州政府工作部門應當定期向州人大常委會報告普法責任制實施情況。其報告主要內容有：將普法工作納入本部門總體工作布局，及時制定本部門普法規劃、年度普法計劃和普法責任清單，明確普法任務和工作要求情況；落實國家工作人員學法用法制度，加強本部門法治文化建設、設立法治文化宣傳陣地情況；在行政執法、辦信接訪過程中，圍繞群眾關心的熱點難點問題，開展實時普法、精準普法，把矛盾糾紛排查化解與法律法規宣傳教育有機結合，建立以案釋法長效機制，積極參加各類普法活動，充分利用“憲法宣傳周”“農村法治宣傳教育月”“青少年法治宣傳教育周”“頒布實施紀念日”等時間節點，宣傳相關法律法規情況；建立普法志愿者隊伍，依托報刊、廣播、電視、微博、微信、網站等媒體平臺開展經常性的普法活動，努力構建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網絡情況。通過出臺一系列針對措施，能夠有效解決湘西州實實在在的各類難題。

強化制定方式，讓辦法更權威

如何讓辦法更權威？湘西州人大常委會出硬招。在制定過程中與以往制定辦法有所不同，此次出臺的辦法嚴格按照立法體例樣式制定，經常委會會議審議通過，在條文制定上，全部附上位法相關依據和說明。如，辦法第二條，州人大常委會依法對州人民政府及其組成部門（以下簡稱州政府工作部門）普法責任制實施情況的監督，適用本辦法。依據說明為：根據修改后的《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》規定，“各級人民代表大會常務委員會對本級人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院的工作實施監督，實行正確監督、有效監督、依法監督，促進依法行政、依法監察、公正司法。“各級人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院應當嚴格依法行使職權、履行職責、開展工作，自覺接受本級人民代表大會常務委員會的監督”。用立法體例樣式制定實施辦法，不僅“出師有名”，更讓辦法具有法律效應和權威性。

結合湘西實際，讓辦法可推廣

如何讓辦法可推廣？湘西州人大常委會出妙招。辦法出臺后，第十條明確規定，本辦法自通過之日起施行，各縣市人大常委會可參照本辦法執行。如，辦法第三條和第九條規定，州人大常委會在州委的領導下開展普法責任制監督工作，堅持正確監督、有效監督、依法監督，切實保障監督質效。州人大相關專門委員會及常委會工作機構在組織開展執法檢查、專題調研、聽取專項工作報告等監督工作時，應當將相關州政府工作部門實施普法責任制情況，納入執法檢查報告、調研報告、專項工作報告之中，作為常委會會議審議的重要內容。該辦法共10條，短小精妙又務實管用，各縣市均可根據實際情況參照執行，通過辦法的制定和推廣，進一步為湘西州經濟社會高質量發展提供有力的制度和法治保障。